+7 495 118 37 59

Проектирование санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – специально выделенная территория, отделяющая производственное предприятие, технологические процессы которого оказывают воздействие на здоровье и среду обитания человека, от жилых застроек.
СЗЗ устанавливается в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны определяется в соответствии с санитарной классификацией и должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фоновых концентраций) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ. При этом за контурами данных объектов должно создаваться химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования.

Если за контурами объектов химическое, физическое и (или) биологическое воздействие не превышает санитарно-эпидемиологических требований (т.е. составляет менее 1 ПДК/ПДУ), установление СЗЗ не требуется.

СЗЗ устанавливается на полный срок существования предприятия.

Пересмотр проекта СЗЗ происходит в случаях:
  • Технического перевооружения объекта
  • Изменения применяемых на объекте технологий производства продукции
  • Изменения вида разрешённого использования или назначения объекта, если такие изменения повлекли за собой превышения установленных гигиенических нормативов, либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона
Проект СЗЗ включает в себя следующие основные разделы:
  • Сведения о размерах СЗЗ
  • Сведения о границах СЗЗ
  • Обоснование размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения благополучия населения
  • Перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ
  • Обоснование возможности использования земельных участков в целях размещения объектов для производства и хранения: лекарственных средств, пищевых продуктов, питьевой воды. сельскохозяйственной продукции
      Порядок разработки проекта СЗЗ

      1. Сбор сведений о выбросах загрязняющих веществ и физического воздействия
      • Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ
      • Инвентаризация источников шумового воздействия, вибрационного, электромагнитного и прочих видов воздействия
      2. Разработка проекта СЗЗ
      • Расчет воздействия химических факторов (выбросов загрязняющих веществ)
      • Расчет распространения физических факторов воздействия
      • Оценка риска для здоровья населения (при необходимости)
      • Карта (план) СЗЗ для объекта, оформленный в отношении границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объекта в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития от 23.11.2018 №650 (с изменениями от 27.12.2019), в формате xml
      • Программа натурных исследований
      3. Экспертиза проекта СЗЗ
      • Экспертная организация, имеющая соответствующий аттестат аккредитации — экспертное заключение
      • Роспотребнадзор — санитарно-эпидемиологическое заключение
      Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию устанавливается на срок действия проектной документации

      4. Установление, изменение или прекращение СЗЗ
      Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы:
      • Центральный орган Роспотребнадзора — в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию
      • Территориальные органы Роспотребнадзора — в отношении объектов III-V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III-V класса опасности
      5. Внесение сведений о границах СЗЗ на генеральный план и в правила землепользования и застройки
      Граница СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

      6. Натурные исследования и измерения для подтверждения размеров СЗЗ
      Сроки установления СЗЗ

      Федеральный закон от 03.08.2018 №342-ФЗ определяет особые переходные положения, в отношении установления СЗЗ:
      • Если до 01.01.2022 СЗЗ не установлена, хозяйствующие субъекты должны в срок до 01.01.2025 направить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ
      • Если до 01.01.2022 на объекте установлена СЗЗ, а также утверждено описание местоположения границ СЗЗ, или границы СЗЗ обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2025
      • Если до 01.01.2022 границы СЗЗ установлены, но не внесены в ЕГРН, правообладатель такого объекта направляет сведения о СЗЗ в ЕГРН самостоятельно в срок до 01.01.2025
      • Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ в срок до 01.10.2021 должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении или прекращении СЗЗ
      • С 01.01.2022 установленные ранее ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют
      • До 01.01.2022 не требуется устанавливать или изменять СЗЗ для получения разрешения на строительство
      Нормативные документы

      • Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
      • Федеральный закон от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
      • Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
      • Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
      • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ
      • Федеральный закон от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №455-ФЗ
      • Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»
      • СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция с изменениями СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 и изменением №4, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 г №31
      • Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Раздел 12 «Санитарно-защитная зона предприятия»
      • СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»
      • Р.2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду»
      • Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Дополненное и переработанное) СПб., 2012 г
      • Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2018 года №650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории»
      • Методы расчёта рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные Приказом Минприроды России от 06.06.2017 №273
      • СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы»
      • МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»
      • СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003».
      • СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»
      • СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
      • СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки»
      • СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения